2015 年 9 月，聯合國（United Nations）發佈了《翻轉我們的世界：2030 年永續發展方針》，並規畫出 17 項永續發展目標，作為 2030 年以前，成員國跨國合作的指導原則（世界正在翻轉！認識聯合國永續發展目標）。其中的第 5 項目標為「性別平等」（Gender Equality），旨在推動「消除對婦女和女童一切形式的歧視，以實現婦女賦權與性別平等」。
上一篇，「臺灣，性別平等了嗎？從重視兩性受害者開始」，我們向大家介紹了性別不平等指數（GII，Gender Inequality Index），以及在臺灣兩性所面臨之顯性及隱性的不平等情形。要做到性別平等，改變文化態度（Cultural Attitude）是一種可行的做法。這次，我們將以 GII 的三大分項指標──生殖健康（Reproductive Health）、賦權（Empowerment）與勞動市場（Labour Market）來討論臺灣性別平等的現況，以及不同組織推動性別平等的做法。
2013 年，「聯合國婦女署」（UN Women）與奧美廣告合作，發表了一系列震撼人心的平面廣告。這則廣告以圖像顯示在 Google Search 中，輸入「女人應該／不應該 Women Should／Shouldn’t」、「女人不會／不能 Women Cannot」、「女人需要 Women need to」等關鍵字，呈現了國際間對現代女性，始終抱有不平等看法的事實。
搜尋的結果包含「女人不應該擁有權利」、「女人不應該工作」、「女人不應該當警察」、「女人應該乖乖待在家」、「女人不會開車」、「女人不會看地圖」、「女人需要安於自己的本分」、「女人不能教男人」、「女人需要更瞭解男人」等。
GII 中的生殖健康指標，考量了「孕婦死亡率」以及「未成年生育率」（15-19 歲）。2014 年，我國孕婦死亡率為「每十萬活嬰 7 人」（每產下十萬活嬰有 7 位孕婦死亡），屬於聯合國的最佳水準範圍（每十萬活嬰低於 10 人）；未成年生育率由 1984 年的 23 ‰ 持續降低至 2014 年的 4 ‰，低於日本的 5.4 ‰ 及新加坡的 6 ‰。
臺灣自 2003 年起成為超低生育率國家（注），但是，根據衛生福利部國民健康署統計，臺灣每年墮胎數約 24 萬，黑數（無法掌握的非官方數字）則難估計，而據醫界推估，臺灣一年以口服避孕藥和手術墮胎的人數高達 50 萬人，是新生兒數量的 2-3 倍。意外懷孕的比例高，顯示出臺灣人避孕觀念薄弱，避孕方式仍然不夠精確。
歌手謝和弦曾在校園演唱會時，安排「阿扣的性教育時間」，同時也發放保險套，而被教育部發函要求各大高中禁止邀請謝和弦至校園演出。對於這個事件，各方抱持正反兩極的態度，不過從政府的反應來看，可以顯示出臺灣對於「性」方面的議題仍然相對保守。
臺灣因受到升學主義至上的文化，在教育現場中，「健康教育課程」、「性教育」的時間常被犧牲，挪為主科所用。再者，僅有的健康教育課程，對於即將進入青春期的青少年來說，實質上的性知識其實非常不足。臺灣女人連線黃淑英理事長在「臺灣政府如何審核性別教育的教科書」研究中提到，我們的教科書多用說教的口吻來告誡學生不可以做這個、不能做那個，而不是告訴學生安全的方式，看似逐漸開放的性教育，反而是壓抑且保守的。
在瑞典，青少年懷孕、青少年性犯罪的情形極少。自 1956 年開始，瑞典就將性教育課程列入必修科目。他們的性教育進行的是徹底且循序漸進的「共同生活事業」，不再使用「性教育」一詞的瑞典，用實用的方式進行性教育，舉凡避孕、性交、懷孕、保險套，甚至是愛撫，均利用模型或寫實的圖片進行解說，強調的不再是觀念的輸入，而是操作的方式。
瑞典兒童頻道甚至推出了兩性生殖器的童歌，對象是 3-6 歲的孩童。除了性教育，瑞典的共同生活事業課程更融合了愛情、性自主權、結婚、家庭、酒精、心理健康、社交行為等觀念，讓青少年從小就了解性與愛、家庭與社會的關聯及重要。
瑞典兩性生殖器童歌影片截圖
隨著女性的教育程度、社會地位逐漸上升，許多新思維不斷被提出，其中「賦權」（Empower）就是常被討論的概念之一。賦權有授權、准予的意思，目前多被用在有關政治與社會的議題上，像是弱勢的個人或群體，企圖透過學習、參與、合作等過程或機制，增加自己的社會影響力或政治權利，以提升個人生活、組織功能與生活品質。
GII 中的賦權指標又包含兩個分項──「女性國會議員比率」、「中等以上教育程度占 25 歲以上人口比率」。2014 年，我國女性立法委員比率為 35.5%，較 10 年前增加 13.4%，高於新加坡、南韓、日本。2016 年，第九屆立法委員選舉，女性當選人比率更達到 38.1%。同年，25 至 49 歲女性具高中職以上教育程度比率為 91.4%，已超越男性之 84.6%，可見女性在教育程度之弱勢已逐漸扭轉。
但是，依據金融監督管理委員會統計，我國 2014 年底上市櫃公司的所有董事中，女性有 1908人，男性有 13411人，較女性多了 6 倍，反映大型企業之領導階層仍明顯存在性別落差。
近年來，臺灣新住民人口與日俱增，女性比例更高達 6 成。2014 年臺灣帝亞吉歐（全球知名酒精性飲料領導廠商）為了響應女性賦權原則，以「Empowering Women」為宗旨，與社團法人臺灣外籍勞動者協會發起 Plan W 計畫，與《四方報》合作開闢職場華語專欄，以越南、印尼、柬埔寨、菲律賓及泰國等 5 種語言進行中文教學，協助新住民用母語學中文，進而了解臺灣的生活及職場文化，提升新住民在臺灣的生活能力與工作品質。
他們也將平面化的職場華語文字拍攝成教學影片，讓新住民能藉由影片的臨場感抓住中文的發音、咬字與語氣。影片經由《唱四方》節目在電視和網路平臺放送，大力推廣中文教學與影響力。
Plan W 網站截圖
我國女性教育程度提高、經濟自主能力意識也漸漸普遍，與 20 年前相比，25 歲以上各年齡層女性勞動力參與率均明顯提升，而整體女性勞動力參與率由 1995 年的 45.3％ 逐漸上升，2015 年已升至 50.7%。兩性勞動力參與率差距亦呈現縮小趨勢。另外，近 20 年來，我國女性薪資增幅為 77.4%，大於男性之 45.4%，兩性薪資差距由 1994 年的 29.9% 逐年縮減至 2014 年的 15%，但始終存在著差異。
在臺灣，女性進入職場追求生活穩定、經濟自主能力已為大眾所認同、支持，但對「受暴婦女」來說，就業還可能是他們「重建生活」的關鍵。
「臺灣，性別平等了嗎？從重視兩性受害者開始」一文中提到，2015 年，臺灣婦女每 4 人中有 1 人在一生中曾遭受伴侶的暴力傷害。勵馨社會福利事業基金會除了協助弱勢婦女（獨力負擔家計者、二度就業婦女、特殊境遇家庭身分認定者、經濟弱勢戶、中高齡者、原住民、新住民等）婦女創業、重返職場，也特別關注受暴婦女。因家庭暴力帶給受暴婦女生理與心理的雙重衝擊，而這些傷害會影響她們的工作表現與人際關係，有可能因此遭到排斥，甚至解雇。
進入勞動市場，讓受暴婦女有一份穩定的收入，得以支應日常生活、訴訟、醫療、租屋和養育子女上的開銷，如此一來，即可降低施暴者對她們的控制、提高離開暴力環境的可能性，進而有較大的機會能夠獨立過日子，也有助於後續的生活適應與安排。
目前勵馨基金會提供受暴婦女之就業輔導，會依照婦女身心狀況提供不同階段的服務，除了協助受暴婦女進行巧克力、糖果、烘焙產品製作，也提供職前訓練與實際操作。其實，針對受暴婦女的就業協助，不單只是提供工作機會而已，而是提升她們的競爭力，讓婦女透過工作看見自己的能力，從內在散發自信，進而提升雇主的雇用意願。
經濟學人雜誌（The Economist）曾指出：「在已開發國家中，女性權力的提高，堪稱近代最值得注意的一項寧靜革命。」（Quiet Revolution）2014 年我國 GII 值為 0.052，位居全球第 5 名，可見 GII 有涵蓋之分項指標（生殖健康、賦權、勞動市場），臺灣表現得其實不差。然而，臺灣依然有許多議題需要大家關注，包括墮胎（人工流產）、青少年性教育、兩性薪資差距、領導階層之性別落差、受暴婦女重回勞動市場等，皆需要政府、民間各單位與你我的共同努力。
共同編作：陳昱築、許恆銘、黃敏柔、王怡文
注：2015 年新生兒出生數為 21 萬 3598人，總生育率為 1.175‰（平均每位 15 到 49 歲的婦女，一生所生育的子女數目；維持人口結構穩定的總生育率標準為 2.1‰），在世界排名中敬陪末座。
參考資料：
E，Environment 環境保護 S，Social 社會責任 G，Governance 公司治理 企業如何參與 ESG？ 這是一個目前最夯的話題，從如何避免社會與環境帶來的風險，到環境等減碳等議題，許多檯面上的大型企業早已蓄勢待發，再加上輿論與政府政策的引導，企業更加積極地在找尋答案。 然而上述所提及的企業，抑或是觀察國內各大關於 ESG 獎項得獎的企業，不外乎都是大型集團。但是就台灣以中小企業為主要組成的市場環境，如果只有那2%的大型企業在「喊燒」，那這會不會又僅是一場曇花一現的潮流跟隨？ 根據 2021 經濟部中小企業白皮書中提及，2020 台灣中小企業家數為 154 萬 8,835 家，占全體企業 98.93%；中小企業就業人數達 931 萬 1 千人，占全國總就業人數的 80.94%。 就業人數佔全台灣81% 的中小企業，往往沒有將ESG列為公司的主要營運策略，僅以「利潤」、「控制」與「成長」作為公司每年追尋的進程。在過往與許多台灣中小企業主溝通的過程中，大家不外乎回答的是「我知道這個議題重要！」、「沒有人跟我們說要怎樣來進行！」、「企業以追求利潤為前提，重點是要怎樣賺錢」、「我每年都給員工加薪，這樣不好嗎？」。上述的這些回答，其實只要企業主願意改變，就有機會參與企業向善的運動。 然而為什麼中小企業也要共同參與呢？有三點要跟大家說明。 世界經濟論壇在 2022 的全球風險報告中指出，在近一兩年中，極端氣候、民生危機、氣候行動失敗、社會凝聚力喪失、傳染性疾病依舊是最迫切的威脅。中小企業對於上述風險的應變能力通常都未能事先準備，也未有足夠的後援來因應，然而如果能夠先在 ESG 上有所作為，則有機會延緩危機所帶來的衝擊。 Z 世代（1990 年代末至 2010 年代前期出生）的年輕人已逐漸成為未來的消費主力，這個世代對於「社會進步」與「環境保護」的議題相當地重視。再者 Z 世代由於資訊傳遞相當迅速，當企業道德議題被揭露時，所引發的公關危機將會無止盡地快速「炎上」。因此許多大型企業早已開始研究面對 Z 世代的市場時應有的策略與作為，而身為提供許多未來消費世代服務與產品的中小企業們，如果在 ESG 上未有準備，許多事件一爆發後，往往得到的是網路上言論的攻擊與強烈抵制。 碳排放的議題看似很遠，然而有超過 25%的中小企業，面向的是外銷的市場。在面對主要出口國或區域對於減碳議題越來越嚴格的要求，中小企業到底有沒有做好準備？另外身為大型企業供應商的中小企業，是否也能因應業主在 ESG [...]
永續發展目標第 13 項「氣候行動」（Climate Action），呼籲全人類立即採取緊急行動來應對氣候變化及其影響（Take urgent action to combat climate change and its impacts）。 其子目標包括將氣候變遷行動方案納入國家政策，並強化所有國家對災後的復原能力與適應能力，尤其是開發中國家。同時，落實《聯合國氣候變化綱要公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）的承諾。每年，各締約國代表需定期召開締約方會議 （Conferences of the Parties，COP）以評估應對氣候變化的進展。2015 年 12 月，195 個締約國於 COP21 一致通過巴黎協定（Paris Agreement），同意以工業革命前的氣溫為基準，將全球均溫升幅控制在攝氏 2 度以內，並努力控制在攝氏 1.5 度內。 此外，永續發展目標第 7 項亦為「確保所有的人都可取得負擔得起、可靠的、 永續的，以及現代的能源」（Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all），其子目標包括：在西元 2030 年前，確保所有人都可取得負擔得起、可靠的，以及現代的能源服務；在西元 2030 年以前，大幅提高全球再生能源占比；在西元 [...]
